羅越 陳冠英律師事務所移民部主任整合
陳冠英律師事務所歡慶 30週年
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截至 2026 年初，美国移民政策与法律进入了历史性的调整期。随着总统特朗普第二任期的展开，移民体系的重点已经从过去较为平衡的综合改革，转向更强调边境安全、执法严厉和签证限制的方向。这一系列政策变化影响深远，不仅改变了非法移民的处理方式，也重塑了合法移民和签证申请环境。
一、边境与执法政策的核心调整
近年来，国会通过了规模空前的《One Big Beautiful Bill Act》（“一大美丽法案”），为移民执法投入巨额资金。该法案为 边境墙建设、移民与海关执法局（ICE）扩编、拘押设施扩容 提供了巨额拨款，目的是加强美墨边境的防护，并提高捕捉和遣返非法移民的能力。
基于此立法背景，美国政府启动了诸如 Operation Metro Surge 等行动，将联邦执法资源部署到大城市，开展针对移民身份及其犯罪指控的搜捕和拘留行动。此举标志着内陆执法力度大幅提升，执法范围从边境区域扩展至都市中心。
这些执法行动引发了公众和人权团体的抗议，要求政府对执法行为负责并保护移民权利，呼吁改革现有体系。
二、签证限制与入境审核的强化
自2026 年起，美国对多个国家的 签证发放和入境权 采取了更为严格的限制措施。根据美国公民及移民服务局（USCIS）发布的政策备忘录，来自多个被列为高风险的国家的申请案件将被重新筛查，许多案件被置于审查等待状态。
此外，美国国务院宣布自 2026 年 1 月 21 日 起暂停受理约 75 个国家的移民签证申请，此项措施意在重新评估安全审核流程。
与此同时，旅客入境时审查标准也更严格，包括对非公民旅客进行社交媒体信息审核、扩大生物识别数据采集范围等。这些举措显著增加了入境前的审查与等待时间。
三、“公共负担”规定与福利政策
“公共负担”规定长期以来是美国移民法的核心标准。政府近期提出的修订扩大了移民官员裁量权，以更广泛的标准评估一个人是否可能依赖公共福利。这意味着在评估绿卡或签证资格时，申请者的使用福利历史可能面临更严格审查。
四、合法移民制度与配额改革
目前美国合法移民体系涉及家庭类、就业类、投资类及多样性签证（DV）等多种渠道。部分立法提案如 RAISE Act 旨在用积分制取代部分传统类别，并大幅减少移民配额，强化对高技能和英语能力的要求，显示出对整体移民数量的严格控制趋势。
另外，分析显示现有政策改革可能导致未来数年内合法移民规模减少30% 到 50%，显现当前政府对移民入境规模的重新规划。
五、拘押体系与司法程序
随着执法力度的提升，移民拘押体系规模迅速扩大。《Laken Riley Act》等法规要求对特定非公民在被指控或逮捕后进行无保释放拘押，这进一步扩大了 ICE 的拘押权力。
总结
总体来看，当前美国移民政策与法律呈现出以下特点：
- 执法与边境安全优先：资源倾斜于边境建设和内陆打击非法移民。
- 签证与入境审核收紧：多国签证暂停、高风险人员重审、扩展入境筛查。
- 合法移民渠道变化明显：改革倾向减少总量与优化配额结构。
- 审查标准提高：包括公共负担评估和更严格的资格审查。
- 拘押与司法流程强化：更严格拘押标准和扩权措施。
这些变化不仅影响无证移民，也对合法移民、家庭团聚及就业签证申请者有深远影响。在如此多变的政策环境下，理解法规细节、适时获取专业法律帮助，对有移民计划的人而言尤为重要。
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