羅越 陳冠英律師事務所移民部主任整合
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美國政府「停擺」這樣的消息，往往會讓許多正在辦理移民事務的人感到緊張。無論你是在申請綠卡、續工卡、等待入籍，還是企業正在為員工辦理H-1B或職業移民，一看到「國土安全部停擺」這樣的標題，很多人第一反應就是：申請會不會停？面談會不會取消？案件會不會被無限期拖延？
其實，就目前情況來看，現實並沒有標題看起來那麼嚴重。雖然由於國會未能按時就撥款達成一致，國土安全部（DHS）確實進入了部分停擺狀態，但這並不等於整個美國移民系統全面停止運作。對大多數申請人和雇主來說，目前的日常移民流程仍然可以基本照常推進。
首先，這次停擺是“部分停擺”，並不是整個聯邦政府關門。它主要涉及國土安全部的撥款問題，本質上是圍繞移民執法政策產生的政治僵局，而不是整個政府全面失去運作能力。對絕大多數移民申請者來說，最關鍵的機構是美國公民及移民服務局，也就是USCIS。這個機構負責處理綠卡申請、工卡申請、入籍申請、H-1B請願、身份延期和轉換等大多數移民福利事務。好消息是，USCIS並不主要依賴國會撥款來維持運作，而它的大部分經費來自申請人所繳納的申請費。也就是說，只要申請費還在持續繳納，USCIS通常就能繼續處理案件。因此，在這次DHS部分停擺期間，USCIS大多數業務仍會持續進行。
這意味著，如果你正在等待綠卡審批、工卡續約、H-1B申請結果、入籍面談通知，或其他移民福利決定，一般不會因為這次停擺而自動暫停。已經安排好的打指紋、訪談、補件回覆等流程，通常也會繼續。除非你收到了來自USCIS的正式通知，明確告訴你預約取消或案件受影響，否則不要自行假設案件已經停擺，更不要因為新聞報道就擅自缺席預約。除了USCIS，許多職業移民和簽證流程也涉及勞工部和國務院。勞工部負責LCA和PERM等程序，國務院則負責海外領事館簽證發放。就當前情況而言，這兩個部門在本財年內已有撥款，因此其主要業務通常不會因這次DHS停擺而中斷。邊境和口岸服務方面，美國海關與邊境保護局（CBP）屬於必要機構，因此即使政府停擺，邊境口岸通常仍保持開放，出入境檢查也會繼續進行。移民與海關執法局（ICE）的執法活動也不會因為停擺而完全停止。所以，如果你近期有國際旅行計劃，通常仍可正常出入境。不過，實際操作中最好預留更多時間，例如更早到達機場，隨身攜帶完整的身份和旅遊文件，並隨時關注航空公司、TSA以及相關機構的最新通知。
當然，這並不意味著停擺毫無影響。真正值得關注的是，如果停擺持續時間較長，一些輔助行政職能可能會逐步被拖累。例如工作人員長期無薪工作，可能導致士氣下降、服務反應變慢、內部協調效率降低，甚至引發後續積壓。也就是說，眼下許多流程雖然還在繼續，但如果停擺延續數週甚至更久，間接影響可能會慢慢顯現。對一般申請人來說，目前最重要的不是恐慌，而是保持正常節奏。該參加的預約照常參加，該補交的資料及時補交，該查詢的案件狀態繼續查詢。不要因為看到「停擺」就擅自取消安排，也不要輕信未經核實的網路訊息。真正決定你案件是否受影響的，是官方通知，而不是新聞標題。對於企業和HR團隊來說，同樣不能因為停擺就放鬆警戒。 H-1B、職業移民、LCA、PERM等流程仍應按原計劃推進，I-9審核和雇主合規義務也沒有因為停擺而暫停。實際上，在當前政治環境下，執法和審查未必會減少，企業更需要保持資料完整、流程規範、文件可隨時調取。特別是有外籍員工的公司，更應確保I-9記錄準確無誤，並提前做好應對現場檢查的準備。
總的來說，DHS停擺聽起來很嚴重，但至少在目前階段，它對美國移民申請流程的直接衝擊相對有限。 USCIS仍在運作，勞工部和國務院大多照常工作，邊境口岸也沒有關閉。對於大多數申請人和雇主而言，最現實的做法不是過度擔心，而是繼續按程序推進自己的案件，並密切關注官方更新。
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