羅越 陳冠英律師事務所移民部主任整合
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美國H-1B簽證長期以來一直是吸引全球高技能專業人才的重要途徑，為科技、工程、醫療及教育等產業注入了源源不絕的創新力量。 2025年9月，美國政府宣布對H-1B計畫進行重大調整，針對部分海外申請人引進10萬美元的新費用。這項政策的出台引發了廣泛關注，也標誌著美國在高技能移民管理上的一次結構性變革。雖然費用的提高帶來一定挑戰，但長期來看，這項措施有助於推動簽證制度更加透明、規範，鼓勵企業理性引才、合規用才，進而維護公平競爭的就業環境。
根據美國移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services 簡稱USCIS）與國土安全部（Department of Homeland Security 簡稱DHS）的最新公告，自2025年9月21日起，新遞交的H-1B申請者若身在美國境外，將需繳納10萬美元的特別費用。此費用是一次繳納，適用於新申請，不涉及已在美持有H-1B身分的續約或延長，也不影響境內身分轉換（如F-1學生轉H-1B）的申請人。簡而言之：已在美工作或學習的申請人不受影響；已遞交的舊申請依舊按照原標準處理；政府將在未來12個月觀察政策執行效果，並視情況調整。
從正面角度來看，新規的推出反映了美國政府在平衡吸引人才與保護本土勞工之間尋求更穩健的製度架構。首先，透過提高海外申請門檻，政策鼓勵企業更審慎評估用人需求，避免單純依賴成本較低的外籍勞動力，以保障美國本地就業市場的公平性。其次，高費用也促使企業優先引進「真正具備專業技能」的外籍人才，讓H-1B簽證回到「高端專業領域」定位的軌道。最後，這項措施有助於引導企業提早規劃、規範管理招募流程，推動整個聘僱體系更加透明與有效率。
新政策雖然帶來了額外成本，但也為不同類型的申請人創造了新的機會與優勢。對於在美學生與員工：目前持F-1簽證、OPT實習或其他合法身分的外籍專業人士，將不受新費用影響。雇主因此更傾向於錄用已在美國境內、具備教育與工作基礎的人才。這對留美畢業生而言，是個重要機會。對於現有H-1B員工：政策明確續約與延長不收取新費用，這意味著數十萬名在美工作者可以安心延續其職涯發展與移民規劃。對於企業與雇主：儘管10萬美元的費用看似高昂，但它也促使企業在人力資源管理上更具前瞻性。企業可以：優化招聘計劃，提前鎖定關鍵職位；提高對國際人才的篩選標準；透過合法途徑進行身份轉換，減少海外簽證申請依賴；與專業律師團隊合作，確保流程合規、材料完善。
H-1B計畫一直是美國移民體系中最具活力、同時也最具爭議的部分之一。此次新規雖然引發討論，但背後的邏輯並非“限制”，而是“優化”。在全球化背景下，美國政府希望透過制度設計確保：外籍人才的引進真正符合國家利益；本地勞動力得到充分保障與訓練機會；簽證制度減少濫用與漏洞，提升公信力。從更宏觀的角度來看，這種「高門檻政策」也反映出美國移民體係正從數量導向轉向品質導向。未來，簽證計畫將更重視申請人的專業資格、教育背景與社會貢獻，而非單純的成本或數量。對高技能人才而言，這是一種正面訊號－當簽證政策趨向高品質篩選，獲批者的職業競爭力與社會認同度也將隨之提升。 任何政策變革都會帶來陣痛，但從長遠看，新的H-1B費用制度可能帶來以下正面影響：促進企業提升本土與國際人才融合策略，實現更健康的用人平衡；推動簽證申請流程標準化與專業化，減少環節實在環節；提升簽證的職業含金量與社會地位；激發教育與科研機構的合規性，減少不透明環節；提升簽證持有者的職業含金量與社會地位；激發教育與科研機構的合規性合作企業的合規性，促進更高層次國際發展值； H-1B簽證的新費用政策，標誌著美國移民體系進入了一個更精細、更專業化的新階段。在全球人才競爭日益激烈的時代，規則的升級意味著體系的成熟。對企業、申請人及整個社會而言，這不僅是一項費用的變化，更是美國勞動市場與移民制度邁向永續發展的重要一步。
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